「消防がいるから防災士はいらないのでは？」

「防災士なんですよ」と話すと、「消防があるんだから、それでいいんじゃないの？」と言われることがあります。「消防」と「防災士」は「防」の字しか共通していませんが、それでも混同されがちなのは、世間的なイメージの中で両者がひとくくりにされているからだと感じます。でも実際は、消防士と防災士は「災害のどのフェーズで活動するか」がそもそも違います。今日はその違いを整理してみます。

一番の違いは「資格」か「職業」か

消防士は、市町村に採用された地方公務員です。消防学校で長期間の訓練を受け、採用試験に合格した人だけがなれる、れっきとした「職業」です。給与が支払われ、消火・救助・救急を専門技術としてフルタイムで担います。

一方、防災士は民間資格です。日本防災士機構という認定NPO法人が認証する資格で、2日間程度の研修と試験を経れば、会社員でも主婦でも学生でも取得できます。仕事ではなく、地域活動としてのボランティア的な立場です。

そしてもう一つ、地方でよく見かけるのが消防団です。消防団員は本業を別に持つ地域住民が、非常勤の特別職地方公務員として登録し、火災や災害の際に招集されて消火・警戒・避難誘導などにあたります。消防士のようなフルタイムの職業ではありませんが、実際の消火・救助活動に加わる点で、防災士とは立ち位置が異なります。

違いは「活動する災害フェーズ」

災害への対応は、大きく3つのフェーズに分けられます。

• 予防・準備期：災害が起きる前の備え
• 応急対応期：災害発生直後の対応
• 復旧・復興期：その後の生活再建

消防士が主戦場にしているのは「応急対応期」です。火災や事故、災害が起きたその瞬間に出動し、最前線で消火・救助・救急にあたる「プロの実働部隊」です。ただし、消防士は基本的に指揮命令がないと動けない組織です。極論すれば、災害が実際に起きてからでないと動けません。予防・準備期にどれだけ地域の危険箇所や事情を知っていても、指示なく個人の判断で動くことはできない立場です。ですので、大規模災害が起きると、消防や警察などの公的な救助はどうしても手が足りず、すぐには駆けつけられない地域も出てきます。いわゆる「発災直後の72時間」は、住民同士の助け合い（共助）が生死を分けるとされる時間帯です。

消防団は、その72時間の空白を埋める重要な存在です。消防士のように常駐しているわけではありませんが、招集がかかれば消火や警戒、避難誘導といった応急対応の現場に、地域住民として加わります。

防災士が主戦場にしているのは、その手前の「予防・準備期」です。地域の避難訓練を企画したり、避難行動タイムラインを作ったり、自治会やご近所同士の「共助」の意識を平時から高めたりする、いわば地域の防災コーディネーター役です。組織の指揮命令を待つ必要がなく、危険を感じれば自らの判断で動けるのが、消防士との決定的な違いです。実際の消火・救助活動には加わりませんが、発災直後、消防や消防団が駆けつけるまでの間、住民同士がどう動くかをあらかじめ考えておく役割を担います。

つまり、消防士がいるから防災士がいらない、のではなく、消防士・消防団・防災士はそれぞれ違うフェーズ・違う立ち位置で地域の安全を支えている、というのが正確なところです。

まとめると

	消防士	消防団	防災士
立場	地方公務員(常勤)	非常勤特別職地方公務員	民間資格
なり方	採用試験＋消防学校	地域での入団	研修＋試験(2日程度)
主な活動	消火・救助・救急	招集時の消火・警戒・避難誘導	地域の防災啓発・共助づくり
動ける条件	指揮命令が必要	招集がかかってから	自らの判断で動ける
活動する災害フェーズ	応急対応期(発災直後)	応急対応期(招集時)	予防・準備期が中心
待遇	給与あり(職業)	少額の報酬あり(本業は別)	基本無償(ボランティア)